服務(wù)熱線
18916735302
13761613451
近年來,人們對藍(lán)天白云的渴望越來越高,但對于很多地方而言,大氣污染治理既是重點,又是難點。中國環(huán)境監(jiān)測總站數(shù)據(jù)顯示,與2014年采暖季空氣質(zhì)量狀況同比分析,2015年入冬以來在京津冀區(qū)域北京、內(nèi)蒙古、山東、河南、山西等省份PM2.5濃度同比明顯上升,僅天津采暖季PM2.5濃度同比有所下降。在解決空氣污染這個老大難問題上,天津取得了明顯的治理成效。
快速發(fā)展帶來環(huán)保壓力
環(huán)保、林業(yè)到城建、發(fā)改部門,天津不少單位干部的手機里,存了各種關(guān)于空氣質(zhì)量監(jiān)測的APP。天津主管環(huán)保工作的副市長尹海林,每天的*件事就是打開手機里這些APP,把全國空氣質(zhì)量、天津市空氣質(zhì)量挨個兒查一遍。一旦發(fā)現(xiàn)天津哪個區(qū)縣的狀況不好,馬上給區(qū)縣主要負(fù)責(zé)人打,督促他們及時采取措施。要是碰上重污染天氣,天津更是全體總動員,從市委書記到街道負(fù)責(zé)人,人人追根究底,及時應(yīng)對?! ?/span>
天津的大氣污染情況復(fù)雜,身為天津局長,溫武瑞深感這場戰(zhàn)役不好打:“天津和北京、河北等地不同,經(jīng)濟結(jié)構(gòu)偏重,經(jīng)濟處在高速發(fā)展階段。2011年,天津的GDP剛剛達到萬億元,到2015年,全市GDP就達到了1.65萬億元。與‘十一五’末相比,天津5年時間內(nèi)GDP增長了1.8倍。經(jīng)濟快速發(fā)展帶來環(huán)保壓力巨大,矛盾突出。”溫武瑞說?! ?/span>
拿新建項目來說,天津市每年有一萬億元的固定資產(chǎn)投資,上馬項目多,讓整個城市變成了一個大工地。在記者走訪天津的幾天里,隨處可見熱火朝天的項目施工場景,這既讓人感慨城市的快速發(fā)展,但又擔(dān)心施工揚塵會帶來滿目黃沙。“去年全市房屋建筑施工面積近1.56億平方米,現(xiàn)在全市土石方工地還有1000多個,天津市區(qū)500米之內(nèi)找不到工地都很難。”溫武瑞說?! ?/span>
這些點多面廣、零零散散的工地?fù)P塵污染看起來就已經(jīng)很難治理了,但這還只是影響天津空氣質(zhì)量的污染源之一,其他主要污染源還有煤炭污染、煙塵排放、車輛尾氣、工業(yè)污染等,各個都難以對付?! ?/span>
“別的地方主要污染物可能一兩種,如哈爾濱就主要是燃煤污染,北京主要是機動車排放污染,但是天津的污染物來源堪稱‘五毒俱全’,PM2.5來源于揚塵、燃煤、機動車、工業(yè)和其他因素的占比分別為30%、27%、20%、17%和6%。天津要面對的是復(fù)合型污染。”溫武瑞說?! ?/span>
這樣的結(jié)構(gòu)導(dǎo)致天津一年四季都有污染,天津的環(huán)保治理工作沒有淡季旺季之分:剛經(jīng)歷了冬季取暖季對燃煤污染的嚴(yán)防死守,好不容易二氧化硫排放量控制了,一開春又要趕往開工的項目建設(shè)工地,預(yù)防揚塵污染。夏秋到來后,高溫強光照加劇揮發(fā)性有機物排放光化學(xué)反應(yīng),又要防止臭氧含量超標(biāo)。一年四季,周而復(fù)始。
如何應(yīng)對這樣復(fù)雜的大氣污染狀況?溫武瑞說:“這樣多因一果,先進積累的大氣污染問題必須先進、綜合施策,大氣污染治理沒有藥,快也快不了,慢也慢不得。”
經(jīng)濟杠桿撬動治污行動力
自從走上天津大港電廠環(huán)保主管的崗位,陳吉山的頭發(fā)都變白了。“干環(huán)保壓力太大了,每天晚上都睡不好覺,就怕環(huán)保指標(biāo)出現(xiàn)問題,有一點問題就麻煩了!”陳吉山說。
在天津大港電廠,所有環(huán)保設(shè)備的考核、維護、檢修都和發(fā)電設(shè)備一樣,按照一類設(shè)備進行考核。對環(huán)保指標(biāo)的在線監(jiān)控,讓人人都繃緊了一根弦?! ?/span>
在陳吉山看來,現(xiàn)在的環(huán)保工作和以前不一樣了。“以前主要工作就是看煙囪有沒冒黑煙,定期給設(shè)備除塵,再填填報表,現(xiàn)在經(jīng)常就有環(huán)保部門來抽查、對表的,一點錯都不能出。以前雖然環(huán)保不達標(biāo)也會相應(yīng)處罰,但哪里見過按日處罰、下崗、甚至關(guān)起來判刑的。”陳吉山說??墒乾F(xiàn)在,他不但看到了有的公司老因為環(huán)保問題被處理,還看到了一些企業(yè)因為不能適應(yīng)當(dāng)今的環(huán)保節(jié)奏而被關(guān)停?! ?/span>
陳吉山所看到的改變源于天津?qū)嵤┑沫h(huán)保新政策。近年來,天津通過運用經(jīng)濟杠桿,大幅提高排污費征收標(biāo)準(zhǔn),對企業(yè)排污實施差異化收費,促使企業(yè)尤其是大型燃煤電廠治污減排?! ?/span>
2014年7月起,天津開始實施新的排污費征收標(biāo)準(zhǔn):二氧化硫、氮氧化物、化學(xué)需氧量、氨氮等4種污染物排污費征收標(biāo)準(zhǔn)由原先平均每公斤約0.82元提高到7.82元,提高近10倍。此外,排污費漲價方案帶有“階梯定價”和“獎勤罰懶”的性質(zhì):對那些污染物排放濃度低于規(guī)定排放標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè),可享受4折到9折不等收費折扣;倘若污染物排放濃度超過規(guī)定排放標(biāo)準(zhǔn),則按收費標(biāo)準(zhǔn)加1倍計收排污費?! ?/span>
按這個規(guī)定,污染嚴(yán)重而堅決不改的企業(yè),終會因承*高額環(huán)保成本而關(guān)閉,而污染物達標(biāo)或優(yōu)于標(biāo)準(zhǔn)排放的企業(yè),就會越來越嘗到環(huán)保的甜頭?! ‰S著新標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行,環(huán)保成為決定企業(yè)能否可持續(xù)發(fā)展的硬指標(biāo),企業(yè)紛紛在污染物防控上下大力氣。天津大港電廠拿出6億元進行超低排放改造,改造完成后4臺機組排放的二氧化硫均值在每立方米15毫克左右、氮氧化物均值在每立方米30毫克左右、煙塵在每立方米3.8毫克左右。“通過改造,污染物排放量少了,上繳的排污費也少了,原來1年得上繳2000多萬元,現(xiàn)在只上繳300多萬元。超低排放,我們也是受益者。”陳吉山說?! ?/span>
環(huán)保改造甚至給很多公司帶來了更好的經(jīng)濟效益。天津國順肉聯(lián)公司環(huán)保負(fù)責(zé)人遲文才介紹:“自從燃煤鍋爐天然氣改造后,爐子一開,升壓快,耗電少,比以前節(jié)電30%。如果碰上重污染紅色預(yù)警、國家重大活動等特殊時段,也因為企業(yè)環(huán)保而不用限產(chǎn)停產(chǎn)了,要知道,停產(chǎn)一天可要損失10多萬呢。”
“2015年,天津在提前一年完成國家‘十二五’淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)的基礎(chǔ)上,關(guān)停淘汰落后污染企業(yè)222家,但是關(guān)停不是目的,轉(zhuǎn)型升級才是終出路。我們不要有毒的GDP,我們要的是綠色GDP。”溫武瑞說?! ?/span>
企業(yè)關(guān)停的同時,天津以各種方式留住了企業(yè)家。通過轉(zhuǎn)型創(chuàng)新,3年下來,天津市有1.3萬家企業(yè)進行了升級改造。“我們在中心城區(qū)利用樓宇來發(fā)展經(jīng)濟,建成立起來的開發(fā)區(qū),搞服務(wù)行業(yè)。值得一提的是,2015年,天津有170座樓宇上繳的稅收超過了1億元。”溫武瑞說。
精細(xì)管理與污染“較真”到底
2015年,天津市共組織5批260余人次,成立了16個區(qū)縣空氣質(zhì)量指導(dǎo)服務(wù)組,服務(wù)指導(dǎo)各區(qū)縣做好環(huán)境空氣質(zhì)量改善工作?! ?/span>
服務(wù)組主要工作是抓大氣污染防治各項工作任務(wù)落實,一是發(fā)現(xiàn),推動并解決問題,主要方法是將問題通報各有關(guān)部門、區(qū)縣等,二是緊盯天氣及環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測數(shù)據(jù),一旦數(shù)據(jù)異常,無論何時立即趕赴現(xiàn)場查找原因,解決問題?! ?/span>
趙杰是天津市綜合處副處長,自從去年3月成為空氣質(zhì)量服務(wù)指導(dǎo)組成員,身材矮小的她經(jīng)常要進出工地、工廠等污染發(fā)生地,與偷排偷放斗智斗勇。 “幾乎時刻都要盯著發(fā)布的空氣質(zhì)量監(jiān)測數(shù)據(jù),晚上臨睡前也要看一眼。一些污染物排放或者違規(guī)作業(yè)一般都是晚上進行,往往下班后才是我們服務(wù)組工作的高峰期。一旦發(fā)現(xiàn)問題,就是三更半夜,也要趕去制止。”趙杰說?! ≮w杰曾在深夜11點,悄悄跟著一輛渣土運輸車追蹤污染源,越追越不對勁,違規(guī)車輛越來越多,后竟然有四五輛。當(dāng)天本已是空氣重污染黃色預(yù)警,這些車輛浩浩蕩蕩,揚塵漫天。運輸車像打游擊一樣為躲避追查一直兜圈到荒郊野嶺,但終趙杰還是查到了工程渣土運輸車的來源,并通過市清新空氣指揮部的協(xié)調(diào),當(dāng)晚由市應(yīng)急辦對違規(guī)單位進行了通報?! ?/span>
“如果區(qū)縣不及時處理污染源,被通報后其負(fù)責(zé)人將被約談。被約談可不好受,問題要一條一條過。”溫武瑞說?! ?/span>
除了空氣質(zhì)量服務(wù)指導(dǎo)組,為更加精細(xì)化管理,天津市全市291個街鎮(zhèn)配備了873名專職網(wǎng)格監(jiān)督員,在全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街、工業(yè)園區(qū)和重點區(qū)域設(shè)置271個空氣質(zhì)量自動監(jiān)測站,通過市區(qū)兩級大氣數(shù)據(jù)采集、傳輸和監(jiān)控平臺,建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)街大氣污染防治排名、考核和問責(zé)機制,將大氣污染治理屬地責(zé)任落實到街鎮(zhèn)?! ?/span>
藍(lán)天下的戰(zhàn)役每天都在進行,高壓之下常抓不懈的精細(xì)管理已經(jīng)取得了可喜的成效。2015年,天津市空氣質(zhì)量達標(biāo)天數(shù)220天,同比增加45天,達標(biāo)天數(shù)比由2013年的40%、2014年的48%穩(wěn)步提高到60.3%,重污染天數(shù)減少了,6項主要污染物濃度同比均顯著下降。
(來源:)